為適應學校改革和發展的需要，促進學校整體建設和發展目標的實現✊🏻，經黨委常委會研究，學校決定以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》為指導🫄🏽，實施校🏌🏽‍♀️、院系年度預決算管理體製改革。根據財政部、教育部有關文件精神，結合學校實際情況，特製訂本實施方案。
    一、改革目標
    通過實施校🎅🏽👮🏿‍♂️、院系預決算管理體製改革，建立健全學校預決算管理體製🤶🏽，提高經費分配透明度🧏‍♀️，充分發揮專家在資金配置過程中的作用🤩，健全和完善相應的預決算程序，提高資源配置與使用效率📈。
    通過實施校🥴、院系預決算管理改革👰🏼‍♀️，改革現行的以職能部門為主、按“條”分配資金的預決算管理模式。將院系作為預決算執行主體，將各類資金盡可能整合成“塊”直接下達給院系，由院系根據預算編製指南，結合本單位發展規劃、工作重點，自主統籌安排各項經費預算，以增強院系辦學自主權和辦學活力。進而推動管理重心下移💐，形成以“微觀激活，宏觀調控”為特征的校✊、院系兩級管理體製。
    二、改革內容
    （一）🧗、建立健全校、院系預決算管理體製
    學校根據合理分工、相互製約、充分發揮專家作用的原則，逐步建立、健全由預決算決策、預決算執行、預決算監督三方面組成的預決算管理體製🥐🧑‍💼。
    1. 預決算的決策機構：作為最高管理決策機構，校長辦公會議對預決算承擔最終的決策與管理責任，並負責批準學校預決算方案。
為充分發揮各方面專家的作用，提高預決算工作透明度，學校設立主要由各院系專家、學者組成的預決算工作委員會，負責先行對提交校長辦公會議審批的預決算管理辦法🏊🏿‍♂️，以及校、院系的預決算方案進行審議🚄，並提交校長辦公會議批準。
    2. 預決算的工作與執行機構：預決算工作委員會的秘書機構設在發展規劃處，協助委員會履行日常管理和工作職責🥣⚆。財務處負責接受校內各單位遞交的預算申請🏄、預算草案編製和預算下達等具體業務工作。
學校的各院、系是最終的預決算執行單位。其主要職責是負責本單位預決算的編製、上報和執行工作🧑🏼‍🌾👩🏻，並對本單位預決算的執行結果負責🧑🏻‍💼。
    3. 預決算的監督機構：預決算工作委員會每年向教職工代表大會報告學校年度預決算情況🥍💇🏽‍♂️，並接受監督。審計處負責對學校及所屬各單位的預算執行情況和財務決算實施審計監督。
    （二）🧑🏻‍✈️🧜‍♀️、建立科學合理的預算編製流程
    學校的預決算年度為自然年度🧚‍♂️，從每年1月1日到12月31日👶🏽。
    學校的預算編製流程為“四上四下”🌼❗️：
    1．一上一下：預決算工作委員會提出年度預算編製建議草案🫄🏽🤾🏼，上報黨委常委會審議。黨委常委會根據年度工作重點🧏🏻‍♀️，決定預算年度內資金的投入重點和方向，形成年度預算編製的指導性意見，並下達給預決算工作委員會。此階段在預算年度開始前的2個月內完成。
    2．二上二下：預決算工作委員會根據校黨委常委會下達的年度預算編製的指導性意見👩🏻‍🦼，通過財務處向各預算執行單位下達編製預算通知。各預算執行單位按時編製預算並上報財務處，由財務處初審匯總形成預算草案。此階段在預算年度開始前的1個月內完成。
    3．三上三下：發展規劃處召集預決算工作委員會對預算草案進行審議，並通過財務處將審議意見反饋下達給預算執行單位🍡。各單位對預算修改後通過財務處上報預決算工作委員會🤟🏿。此階段在預算年度開始後的1-2個月內完成。
    4．四上四下：預決算工作委員會將審議通過的預算方案報校長辦公會議批準；然後以校發文件形式向各單位下達預算執行通知。此階段在預算年度開始後的3個月內完成。
    （三）🐣、逐步調整學校對院系的經費分配模式
    學校對院系的經費分配，將從目前以職能部門為主，按“條線”分配資金的模式🎵，改為學校先按因素法分項核定經費👩🏼‍🔬，然後將預算整體下達給院系，由院系自主統籌安排預算的資金分配模式🧗‍♂️。
    根據國家現行有關財務管理製度✂️，以及學校的實際情況，學校先將職工困難補助經費🧙🏻、退休人員活動費、行政經費、本科生培養費𓀛🎥、研究生培養費👨🏿‍⚖️🦻、學生活動經費、基本科研業務費🦹🏼、崗位津貼🧒🏼🤵🏼、獎勵績效津貼、985工程三期院系學科建設資金等經費項目納入經費分配模式的改革範圍。各項具體經費名目、分配與核撥方式及其用途🏌🏽‍♀️，參見《院系預算核撥項目表》（附後）。
    各院系根據學校核撥的預算📨，以及下達的預算編製指南和相關的資金管理辦法，編製上報院系預算方案🩼，並按學校批復的預算分專項經費和日常經費兩大類進行管理🏊🏿。
    （四）、明確學校對核撥給院系的經費的基本管理要求
    學校對於核撥給院系的有關經費🦷🖊，原則上分為日常與專項兩大類進行管理。凡是屬於日常經費的🌾，在經預決算工作委員會審議通過，並經學校批準後，盡可能整體下達給院系🚖。院系在下達的預算限額範圍內👨，自主安排確定經費的具體用途，並以院系年度預算的形式報預決算工作委員會審議通過。
    下達給院系的專項經費，原則上根據“211工程”、“985工程”等不同專項資金的管理要求進行管理。由院系自主支配的院系學科建設資金和隊伍建設資金，由院系每年提出專項預算🧖🏿‍♀️，每年進行決算。當年未分配使用的專項經費部分🙋‍♀️😄，原則上由學校收回統籌🫨。已簽訂合同設備款、分期下達項目資金部分🧻，自動結轉下年。建設期結束時的專項經費結余🧩，學校全部收回統籌。
    對於各類經費中人員費的管理🍷𓀝，基本管理原則是🚫🧘🏽：
    1. 對於正式在編人員，院系只能在學校核撥的崗位津貼🖖、績效獎勵津貼的限額內發放崗位津貼或績效津貼。以及在整體下達的經費中🔣，按規定安排發放研究生論文答辯與評審費🦛🤹‍♂️。對於家庭生活困難職工🍔，可以在學校核撥的困難補助經費中發放補貼🧑🏽‍🎄。除此之外，院系不能利用學校核撥的經費發放其他津補貼或獎酬金🐀。
    2. 對於各類引進人才，院系可以配套購房補貼的名義，利用隊伍建設經費或院系學科建設經費，向引進人才發放購房補貼👨🏻‍⚕️，但不得發放崗位津貼或其他津貼。所需預算應該在院系年度預算中事先列明並獲得批準。
    3. 對於非正式在編人員或校外專家，院系可以在學校核撥的有關經費中🐒，以租賃製人員工資或專家評審費的名義支付個人報酬。但租賃製人員工資應該在院系年度預算中事先列明並獲得批準👨🏽‍🦰。
    4. 除引進人才可以在其科研啟動費中按預算列支學生勤工助學費以外，院系不能利用學校核撥的經費發放勤工助學費🫶🏽。
    （五）、逐步建立健全相關規章製度
    為確保校🤏、院系預決算管理體製改革的順利推進🚧，學校一方面將通過製定《EON体育4平台預算管理辦法》、《EON体育4平台預決算工作委員會章程》等製度，從宏觀上具體指導校、院系預決算管理體製改革方案的落實與推進。另一方面學校將通過製定《985工程三期資金管理辦法》等資金使用管理辦法，以及《EON体育4平台會計人員委派製》製度，在進一步細化學校對院系資金管理要求的同時💚，為院系實施預決算管理提供必要的配套保證。
    三👬、改革實施要求
    （一）😙、校🧙‍♀️、院系預決算管理體製改革是學校綜合改革措施中的一項重要內容🌜，對學校的長遠發展具有深遠的意義🌂。各單位要充分認識校、院系預決算管理體製改革的重要意義，認真研究，準確把握改革方向，深入學習、廣泛宣傳，為改革的實施營造良好的氛圍🚔。
    （二）🏋🏼、各職能部門要轉變管理觀念，調整管理職能，製訂相應的配套改革方案，對現行的相關規章製度、管理措施⌨️、工作流程進行修訂和完善🙈，確保校、院系預決算管理體製改革的順利進行👳。
    （三）🙋🏽‍♂️、各院系要在認真學習領會改革方案的基礎上🤾🏽‍♀️，結合本單位實際，抓緊製訂本單位的具體實施計劃和配套改革方案。特別是要明確製定涉及院系內部經費分配與使用的各項民主決策程序🧔🏼🧜‍♀️，以及各項規章製度。

院系預算核撥項目表（日常經費部分）

院系預算核撥項目表（專項經費部分）